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海南省人大法制委员会关于公布 《海南省无线电管理条例修正案(草案)》征求意见的通知

作者 :编辑 :法制工作委员会来源 :发布时间 :2019年06月04日

  《海南省无线电管理条例修正案(草案)》已经省六届人大常委会第十一次会议初步审议。为充分发扬民主,调动公民?#34892;?#21442;与地方立法的积极性,经研究决定,将该法规案修正案草案通过海南人大网全?#21335;?#31038;会公布,广泛征求社会各方面意见,?#21592;?#36827;一步修改完善。欢迎社会各界对该法规草案提出意见和建议。单位和个人的意见与建议可以直接通过网络提出,?#37096;?#20197;书面形式寄送省人大常委会法制工作委员会。截止时间:2019年6月25日。

  联系电话(传真):0898-65303096

  通信地址:海口市国兴大道69号海南广场, 邮编:570203

  电子邮箱:[email protected]

  网站地址:海南人大网(http://www.awecb.club

  海南省人大法制委员会

                                                                                                2019年6月3日

  关于《海南省无线电管理条例修正案(草案)》的说明

  一、制定《草案》的必要性和起草过程

 为?#34892;?#21033;用无线电频谱资源,保护电磁环?#24120;?#32500;护无线电波秩序,2011年省人大常委会颁布了《海南省无线电管理条例》(以?#24405;?#31216;现行条例)。但随着近年来无线电技术?#35813;?#21457;展,现行条例已不适应新形势下无线电发展和管理的?#23548;市?#35201;,尤其是2016年新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》也对无线电管理工作提出新要求,现行条例亟待修改完善。

  根据省人大常委会和省政府立法计划安排,省工业和信息化厅起草了《海南省无线电管理条例(修订送审稿)》(以?#24405;?#31216;送审稿)。经省司法厅广泛征求各市县政府及省直相关单位、部分省人大代表的意见,并在深入调研的基础上,对送审稿进行多次研究修改,形成了《海南省无线电管理条例修正案(草案初稿)》(以?#24405;?#31216;《草案》)。根据各方面意见对草案初稿进行修改完善后报送省政府审议。草案已经七届省政府第27次常务会议审议通过。

  二、《草案》主要内容

  (一)关于无线电放管服改革。

  1.将公网基站设台许可改为备案管理。《草案》规定设置公众移动通信基站的,不需要办理设置、使用无线电台(站)许可,采用电?#37038;?#25454;交互的方式进行备案。

  2.取消游艇无线电台执照许可。《草案?#39134;境?#20102;境外游艇在我省境内需办理无线电台执照?#21335;?#20851;内容。同时规定在海南水域活动的游艇,应当配备艇载定位识别等装置,并保持正常工作状态,不得擅自关闭、拆卸。

  3.缩短频?#30465;?#21488;站许可的审批时限。《草案》将频?#24066;?#21487;的审批时限由国家条例规定的20个工作日缩短为10日;将设台许可的审批时限由国家条例规定的30个工作日缩短为8日。

  4.增加无线电信用监管制?#21462;!?#33609;案》明确省无线电监督管理机构应当编制无线电管理失信信息事项目录。对违反无线电管理规定的严重失信行为,省无线电监督管理机构应当将有关信息推送至省级信用信息共享平台,采取联合惩戒措施。

  (二)关于支?#20013;录?#26415;新业态的无线电应用。

  1.关于支持无线电?#24405;?#26415;新业态。《草案》规定本省鼓励、支持对无线电频谱资源的科学技术研究和先进技术的推广应用,支?#30452;?#30465;发展物联网、智能制造、无人驾驶汽车等新兴业态发展。

  2.关于无线电应用安全。《草案》规定不得对航空器、航天器、船舶、铁路机车、无人驾驶汽车等涉及人身安全的无线电频率产生有害干扰。

  3.关于支持我省通用航空产业的发展。《草案》增加规定省无线电监督管理机构应当定期开展通用航空飞行电磁环境监测,及时消除无线电干扰隐患,确保通用航空飞行安全。

  (三)关于无线电保障大型活动。

  《草案》规定省无线电监督管理机构和公安、国家安全等部门应当加强协作配合,建立无线电安全保障联动机制,做好无线电监测与干扰查处等无线电安全保障工作。同时规定,博鳌亚洲论?#22330;?#33322;天发射、国际赛事等大型活动需要无线电安全保障的,主办单位或者承办单位应当向省无线电监督管理机构提出保障需求,并提供场所、电力等条件。

  (四)关于共享无线电资源。

  《草案》规定,省无线电监督管理机构应当合理开发利用无线电管理数据,提高无线电频谱资源的利用效?#30465;!?#33609;案》同时规定省无线电监督管理机构和民航、海事、广播电视、农业农村、市场监督管理、公安等有关部门应当开放共享无线电管理相关的数据资源。此外,《草案》规定省无线电监督管理机构应当组织开展无线电管理、电磁辐射知识的普法宣传。

  海南省无线电管理条例修正案(草案)

  一、将第五条第五款修改为:“公安、广播电视、海洋、渔业、水利、气象、海事、民航、铁路、电信、电力等设置、使用无线电台(站)较多的部门或者单位,应当明确无线电管理工作部门,具体负责本部门或者本系统内的日常无线电管理工作。”

  二、增加一条,作为第六条:“省无线电监督管理机构应当合理开发利用无线电管理数据,提高无线电频谱资源的利用效?#30465;?/span>

  “省无线电监督管理机构和民航、海事、广播电视、农业农村、市场监督管理、公安等有关部门应当开放共享无线电管理相关的数据资源。”

  三、增加一条,作为第九条:“省无线电监督管理机构和有关部门应当利用科普基地、网络新媒体等平台,组织开展无线电管理、电磁辐射知识的普法宣传,引导公众正确认识和依法使用无线电频谱资源,增强保护电磁环境和电磁辐射环境的意识。”

  四、增加一条,作为第十一条:“本省鼓励、支持对无线电频谱资源的科学技术研究和先进技术的推广应用。

  “省无线电监督管理机构应当根据海南自?#25797;騁资?#39564;区和中国特色自?#25797;?#26131;港建设需要,制定无线电先进技术频?#36866;?#29992;方案,支?#30452;?#30465;发展物联网、智能制造、无人驾驶汽车等新兴业态。”

  五、将第九条改为第十二条,第二、三款修改为:“使用无线电频率,应当向省无线电监督管理机构提出书面申请。对于符合条件的,省无线电监督管理机构应当在受理之日起10日内作出许可的决定,并指配相应的无线电频率;不予许可的,应当书面说明理由。但国家另有规定的除外。

  “对商用的无线电频率,省无线电监督管理机构可以依法采用招标、拍卖?#30830;?#24335;进行指配。”

  六、将第十一条改为第十四条,修改为:“省无线电监督管理机构指配的无线电频率,使用期限不超过10年。但临时使用的无线电频率,使用期限不超过12个月。

  “无线电频?#36866;?#29992;期限届满需要延期的,应当在期限届满30日前向省无线电监督管理机构提出申请。省无线电监督管理机构应当依?#23637;?#23478;和本省有关规定进行审查并作出决定。不予延期的,应当书面说明理由。申请未获延期批准或者逾期未申请的,省无线电监督管理机构应当收回无线电频率并办理注销?#20013;?/span>

  “除因不可抗力外,取得无线电频率超过2年?#35789;?#29992;的,省无线电监督管理机构应当收回全部无线电频率;取得无线电频率未按规定使用的,省无线电监督管理机构应当收回全部或者部分无线电频?#30465;!?/span>

  七、将第十六条改为第十九条,修改为:“省无线电监督管理机构应当会同省和市、县、自治县人民政府城乡规划主管部门和其他部门,根据本省无线电事业发?#26500;?#21010;和无线电频?#36866;?#29992;规划编制无线电站址专项规划,报同级人民政府批准。无线电站址专项规划应当符合省和市县总体规划(空间类)和环境保护规划。”

  八、将第十八条改为第二十条,修改为:“设置、使用无线电台(站),应当向省无线电监督管理机构提出申请,对于符合条件的申请,省无线电监督管理机构应当在受理之日起8日内作出许可的决定,颁发无线电台执照,需要使用无线电台识别码的,同时核发无线电台识别码。不予许可的,应当书面说明理由。

  设置公众移动通信基站的,不需要办理设置、使用无线电台(站)许可;但电信运营企业应当设置前向省无线电监督管理机构作出符合国家规定条件的?#20449;擔?#24182;在开通使用后向省无线电监督管理机构备案。”

  九、将第十九条改为第二十一条,增加一款,作为第二款:“省无线电监督管理机构应当定期开展通用航空飞行电磁环境监测,及时消除无线电干扰隐患,确保通用航空飞行频?#36866;?#29992;安全畅通。”

  十、将第二十条改为第二十二条,修改为:“境外游艇上的无线电台(站),无需办理无线电台执照。

  “在海南水域活动的游艇,应当配备艇载定位识别等装置,并保持正常工作状态,不得擅自关闭、拆卸。”

  十一、将第二十二条改为第二十四条,修改为:“省渔业无线电管理机构应当加强渔业船舶无线电台(站)的监督检查,并协助省无线电监督管理机构做好对渔业无线电岸台(站)的监督检查。

  “设置、使用渔业无线电岸台(站)的单位或者个人,应当向省无线电监督管理机构申请办理无线电台执照。

  “渔业船舶应当按照规定配备相应的无线电通信设备,并保持正常工作状态,不得擅自关闭、拆卸。”

  十二、将第二十三条改为第二十五条,修改为:“无线电台执照的?#34892;?#26399;不超过无线电频率的使用期限。无线电台执照使用期限届满需要延期的,应当在期限届满30日前向省无线电监督管理机构提出申请。省无线电监督管理机构应当依照本条例规定进行审查并作出决定。不予延期的,应当书面说明理由。申请未获延期批准或者逾期未申请的,省无线电监督管理机构应当注销无线电台执照。”

  十三、将第三十条改为第三十一条,修改为:“销售依法应当取得型号核准的无线电发射设备的,应当自设备销售之日起30日内将销售者和购买者的姓名或者名称、销售的无线电发射设备的型号核准代码等信息向省无线电监督管理机构办理销售备案,并?#21592;?#26696;信息的真实性负责。但销售公众移动通信终端除外。”

  十四、增加一条,作为第三十四条:“省无线电监督管理机构和公安、国家安全等部门应当加强协作配合,建立无线电安全保障联动机制,做好无线电监测与干扰查处等无线电安全保障工作。

  “对博鳌亚洲论?#22330;?#33322;天发射、国际赛事等大型活动需要无线电安全保障的,主办单位或者承办单位应当向省无线电监督管理机构提出保障需求,并提供场所、电力等条件。”

  十五、增加一条,作为第四十二条:“民航、海事、广播电视、海洋、渔业等有关部门,?#21592;?#31995;?#24120;?#34892;业)设置、使用的无线电台(站)受到的有害干扰,应当先自行组织排查;干扰无法消除的,应当将干扰?#21335;?#20851;信息提交省无线电监督管理机构处理。”

  十六、增加一条,作为第四十三条:“无线电发射设备或者可以辐射无线电波的非无线电设备对航空器、航天器、船舶、铁路机车、无人驾驶汽车等涉及人身安全的无线电频率产生有害干扰的,其所有者或者使用者应当采取措施予以消除。无法消除的,省无线电监督管理机构应当责令其暂停使用。”

  十七、增加一条,作为第四十八条:“省无线电监督管理机构应当编制无线电管理失信信息事项目录。目录的内容包括违反无线电管理法律、法规和规章的行为、申请许可提供虚假材料、?#26041;?#26080;线电频?#25910;加?#36153;等。

  “对违反无线电管理规定的失信行为,省无线电监督管理机构应当记入无线电管理失信信息事项目录,并依法采取惩戒措施。

  “对违反无线电管理规定的严重失信行为,省无线电监督管理机构应当将有关信息推送至省级信用信息共享平台,实现信息共享。其他部门和社会组织依照有关规定对严重失信行为采取联合惩戒措施。”

  十八、将第五十八条改为第五十七条,将第(七)项修改为:“无线电台(站)识别码,是?#25913;?#22815;区分或者识别无线电台身份的编码的统称,包括:电台呼号、水上移动业务识别码、航空无线电业务识别码等。”

  十九、删去第十七条,第二十七条,第三十一条第一款、第?#30446;?第三十九条,第四十七条,第四十八条,第四十九条,第五十条第二款,第五十二条第一款,第五十三条,第五十四条。

  此外,对条文顺序和个别文字作相应调整。

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